秦始皇采用的谪发办法。规定强制以下七类人服役，包括：(1)有罪的官吏；(2)逃亡的罪犯；(3)赘婿；(4)有“市籍”的贾人；(5)曾经有“市籍”的；(6)父母曾经有“市籍”的；(7)祖父母曾经有“市籍”的。汉武帝在对匈奴和大宛的战争中，也曾谪发这类人当兵。