1895年（清光绪二十一年）《马关条约》中规定中国割让辽东半岛给日本。俄国为进一步侵略中国，联合德法进行干涉。同年4月23日，三国同时知照日本应放弃割占辽东半岛，限期答复。又调遣陆海军对日施加压力。5月初，日本表示接受三国要求。经三国同日本商定，由中国增加赔款三千万两，“赎回”辽东半岛。随后三国以干涉还辽邀功索偿，强迫清政府给予租借军港、修筑铁路、开采矿山等特权。俄国乘机迅速扩大在中国东北的侵略势力。