“具体行政行为”的对称。国家行政机关制定、发布具有普遍约束力的行政管理规范的行为。如制定各种行政法规，发布各种行政决定、命令等。在我国，法院不受理公民、法人或者其他组织对抽象行政行为提起的诉讼。