公众通过舆论机关或运用舆论工具，行使宪法和法律赋予的监督权利。除对社会不良现象批评外，重点是对权力组织与决策人物的监督。监督的对象不包括公民隐私的范围。是社会民主、公民参政议政的必要环节，也是促进社会管理部门改进工作、避免错误的有效方式，有利于维护社会秩序和保护公众利益。