蒋介石提出的对日妥协、全力“剿共”的反动政策。最早见于1931年7月23日蒋介石在南昌行营发表的告全国同胞通电。九一八事变爆发后，蒋介石采取不抵抗主义，使东北地区在四个月内即被日军占领。1932年6月蒋介石在庐山五省“清剿”会议上正式宣布“攘外必先安内政策”，认为日本侵略是次要的，国民党首要任务是安定国内的局面，集中力量“剿灭”中国共产党领导的工农红军。这一政策导致日本侵略步步深入，引起全国人民强烈反对。