规定*文官的分类、选拔、任用、考试、考核、监督、升降、奖惩、待遇、培训、调动、退休、权利、义务等事项的制度。在不同的国家，“文官”的涵义不尽相同，因此文官制度的适用范围也有所不同。英国在1853年建立现代文官制度（其文官专指事务官），经长期演变，已形成严密完整的体系，在西方国家中最有代表性，为许多国家所仿效。