选举前按法定手续提出供选举人选举的人员。有些国家对候选人资格的限制，比对选民资格的限制更多。在我国，选举人民代表时，凡选民都有候选人资格。各方面推荐的候选人名单须经反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民（或代表）的意见，确定正式候选人名单。