明清制度，以上面写有令字的蓝旗和圆牌，颁给地方大员（如总督、巡抚或钦差大臣），作为具有便宜行事特权的标志。通称此种标志为王命旗牌。掌旗牌的官称为旗牌官，简称旗牌。