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词条 政治行政二分法
释义
政治行政二分法
政治行政二分法  强调政治与行政相区别的行政理论。行政学的创始人威尔逊(ThomasWoodrowWilson,1856—1924)针对19世纪后期美国混乱而腐败的政治生活,提出行政是个讲求实务的领域,必须要从那种混乱纷争的政治脱离出来。指出行政处于政治的适当范围之外,行政问题不是政治问题,尽管政治为行政设定目标,但政治不应该操控行政职能。威尔逊强调了政治与行政之间的区别,认为行政不同于政治,又与政治密切相关,但并没有将政治与行政完全分离,更没有提出政治行政二分法。后来学者在一定程度上误读了威尔逊政治与行政相区别的观点,并将其阐发为所谓的政治行政二分法。特别是古德诺(FrankJohnsonGoodnow,1859—1939)在其著作《政治与行政》中对政治行政二分法作了进一步的阐释和发挥,认为政治是民意的表现,亦是政策的决定,行政是民意的执行,亦是政策的执行。
出处:管理学卷 • 公共管理 • 公共行政
政治行政二分法  从国家职能的角度区分政治与行政,并强调行政应独立于政治并成为专门的研究领域的理论。西方早期的一些政治学家和行政学家,将政治与行政分离,从政治与行政的不同功能来解释行政,认为政治是国家意志的表达,主要指国家政策的制定;行政是国家意志的执行,主要指国家政策的执行。1887年威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文,首次明确提出应建立一门独立的行政学科。继威尔逊之后,美国政治学家古德诺全面阐明了该理论,他于1900年发表《政治与行政》一书,提出“政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行”的论断。这种区分与三权分立相对应,把行政权力作为一个独立的领域来看待,促成了行政科学从政治学中分离出来,从而为对行政权力的专门研究奠定了基础。
出处:政治学社会学卷 • 政 治 学 • 行政学 • 一般概念
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更新时间:2025/2/8 4:05:38