1908年11月美国国务卿卢特(Elihu Root, 1845—1937)与日本驻美大使高平小五郎（1854—1926)间的协商换文。双方强调太平洋上的贸易自由与和平发展，重申在中国的*门户开放政策和相互尊重两国控制下的远东领土。其实质是日承认美在菲律宾的地位，美承认日在中国东北的特权；暂时缓和两国在远东的利益冲突。