中国近代立宪派人士。字济武，湖北蕲水（今浠水）人。清光绪进士。曾留学日本。1909年（宣统元年）被推为湖北咨议局议长。1911年与谭延闿等组织宪友会。武昌起义后，曾任湖北军政府政事部长等职，排挤革命党人。南京临时政府成立，被任为法制院副局长，未赴任。旋任北京临时参议院副议长。后与梁启超等组织*民主党和*进步党，拥护袁世凯。1916年又与梁启超组织*宪法研究会，支持段祺瑞。次年任段内阁内务总长。后在加拿大被刺死。