汉奸。湖南沅陵人。日本京都帝国大学经济系毕业。1921年7月参加中国共产党第一次全国代表大会。1924年脱离共产党。曾任广东大学等校教授，国民党政府训练总监部政治训练处长。1932年后参与筹建国民党特务组织复兴社，并任国民党中央民众训练部长、蒋介石侍从室副主任、代理宣传部长。1938年底随汪精卫投敌。1940年起任汪伪国民党中央执行委员、汪伪国民政府警政部长、行政院副院长兼财政部长、上海特别市市长。日本投降后，曾被蒋介石任为上海行动总队总队长，后在舆论压力下被捕，死于南京狱中。