国家对商品流通进行组织、调节、管理和监督的机构、职权和制度的总称。其内容一般包括商品流通的组织系统，企业的所有制形式及其结构，各种机构的职权划分，以及商品的计划、价格、购销形式和管理制度等。目的是使商品流通机制协调运转，最大限度发挥效率。