减少洪水灾害损失的法令、政策、经济等不属于水利工程的技术措施。通过调度可能受灾的人、物和资金，以减轻洪灾损失和提高抗灾能力。一般包括建立洪水预报和警报系统，制订应急转移计划；推行洪水保险，成立救灾组织和筹集救灾款项、物资；利用增减税收和贷款等经济手段实行洪泛区管理，如搬迁、建筑物耐淹处理及土地利用控制；制定法规条例，进行河道管理等。