国际间通过招标、投标、委托或其他方式，由承包人承揽国外的工程建设项目。承包工程可以是成套工程、单项工程、单项技术服务，并连带资本、技术、劳务、设备、原材料和商品的输出。承包人可以是个人、公司、企业、政府机构。