中国教育家。字筱庄，天津人。曾留学日本。1905年主持编辑《直隶教育杂志》和《国民必读》、《民教相安》等教科书。同年冬入学部，参与编修教科书、修改中小学章程等工作。1910年任学部实业司司长。1912—1920年任北京师范学校校长。任内设预科、本科两级，增设附中、附小、教育研究所和各种师范班，倡设各种学术、文体组织，奠定我国高等师范学校的规模。1917年和1919年分别考察日本、菲律宾、香港和美国教育。1920年起先后任教育部普通司长、天津特别市政府参事、教育部名誉编审。1931年任河北省教育厅长。著有《九年欧美教育考察团教育报告》、《近代学制变迁史》、《退思斋诗文存》等。