对空军建设和作战全局的筹划与指导的方略。从属于国家军事战略。由国家外交、国防政策，军事战略，国际斗争形势和可能作战对象，空中斗争环境、规律以及国家经济实力和科学技术水平等条件确定。通常包括空军战略目标、空军实力和空军战略运用三个要素。空军战略理论较早见于意大利军事理论家杜黑1921年所著的《制空权》一书。各国在不同历史时期奉行不同的空军战略。