国家在非常时期（如发生战争）把全部武装力量从平时状态转入战时状态，并统一调度、指挥、管理一切可以利用的人力、物力服从于非常时期的需要的紧急措施。我国宪法规定，总动员由全国人大常委会决定，由国家主席发布动员令。