国有企业资产的所有权和经营权相分离的原则。所有权由社会主义国家代表全体人民加以掌握，经营权则落实到企业。两权分离原则是在中共十一届三中全会后的经济体制改革过程中逐步明确起来的。在高度集权的传统计划经济体制下，国家以行政手段直接管理国有企业的人、财、物等生产要素和产、供、销等经营环节，所有权和经营权是不分离的。这种经营体制无法适应市场经济的需要。1984年10月通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，1992年6月国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，以及1993年11月中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对两权分离、产权关系明晰、政企分开、权责明确等原则都有所阐明。