日本平安中期摄政或关白独揽朝廷大权的政治体制。当时外戚*藤原氏掌权。天皇年幼时，太政大臣主持政事称摄政，天皇成年亲政后摄政改称关白。天皇无实权。藤原良房(804—872)于公元858年（天安二年）始称摄政（866年正式称摄政）；藤原基经(836—891)于887年（仁和三年）始称关白。11世纪时势最盛。至后三条天皇在位时(1068—1072)，藤原氏权力下降。1086年（应德三年）院政时期开始，摄政、关白作用削弱。