不识字或识字极少的人。1988年中华人民共和国国务院发布《扫除文盲工作条例》，规定个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能书写简单的应用文。凡未达这个标准的为文盲。