亦称“国家公债”。通过国家预算举借的债。国家以信用方式吸收资金的一种形式。分“内债”和“外债”。内债是国家在国内举借的债，通常以发行公债券的方式募集。外债是国家在国外举借的债，其基本形式是直接向国外借款。