新莽末赤眉起义军所立的皇帝。泰山式县（在今山东泰安附近）人。西汉远支皇族。初在起义军中牧牛，号为“牛吏”。公元25年，被立为帝，建元建世。起义军攻入长安后，以饥荒向东撤退，被刘秀所部包围，他随樊崇等人投降。