上级预算为平衡下级预算收支逆差，或国家为支援特定地区经济发展，以及对某些特殊事项所进行的补助。为近代各国普遍采用。如我国中央预算对某些省、自治区、直辖市预算拨付的补助金，财政对计划亏损单位的补贴等，均属之。