根据国民经济发展的长期规划或远景设想，对一定区域范围内的社会经济发展和建设开发的总体部署。在综合分析评价各种自然、技术、经济因素和条件的基础上，编制该区域生产力布局的综合规划。包括：资源综合开发利用与区域发展方向，工业企业的合理组织与布点，农业用地结构的合理安排与商品性农业生产基地的建设，区域性交通、能源、水利、环境的治理和保护等各项基础设施的综合配置，城镇居民点体系发展变化预测及对确定城镇性质、规模和布局的规划论证。目的在于使区域内各项建设密切协调，合理布局，有利生产。