城镇各项建设发展的综合性规划。包括：拟定城镇发展的性质、人口规模和用地范围；研究工业、居住、道路、广场、交通运输、公用设施和文教、环境卫生、商业、服务设施以及园林绿化等的建设规模、标准和布局；进行城镇经济建设的规划设计，使城镇建设发展经济、合理，创造有利生产、方便生活的物质和社会环境。是城镇建设的依据。编制城市规划一般可分为城市总体规划和城市详细规划两个阶段。