浙江吴兴（今湖州）人，字仲和。日本东京帝国大学毕业，曾在清政府民政部任职。1912年起任袁世凯总统府秘书，北洋政府司法总长、农商总长，驻日公使，在段祺瑞指使下以国家主权向日本换取大量借款。1919年五四运动中被免职。后任中华汇业银行总经理、北京通商银行总经理。1942年任伪华北政务委员会咨询委员。后寓居上海。