清政府最早举借的内债。1894年（光绪二十年）因中日甲午战争需款，户部曾向北京银号等借银一百万两。当年又奏准在各省会关埠劝募，拟订《息借商款章程》，规定给应募人每银一百两填印票一张，七厘行息，六个月为一期，在田赋、关税项下归还，两年半内本息还清。应募人集款一万两以上的，给以“虚衔封典”。有勒派等弊。1895年5月停办，除将已认借款一千一百余万两收齐外，不再续募。