汉代以三老、有秩、啬夫、游徼等为乡官，掌佐县令治一乡之事。其治事之处亦称乡官。《汉书·黄霸传》：“使邮亭乡官皆畜鸡豚。”颜师古注：“乡官者，乡所治处也。”太平天囯县以下的地方官。据*《天朝田亩制度》规定：农村每二十五家设“两司马”，每百家设“卒长”，每五百家设“旅帅”，每二千五百家设“师帅”，每一万三千一百五十六家设“军帅”，都由保举或公举本地人充任，故称乡土官，简称乡官。平时管理地方事务；有警则组织武装，执行军事任务。