北宋处州龙泉（今属浙江）人，字伯通。熙宁进士。初为台、亳二州判官。徽宗时，追随蔡京，崇宁四年(1105年)，任尚书右丞。四年后，代蔡京为尚书左丞，曾引起太学诸生的反对。在任迎合帝意，粉饰太平。政和元年(1111年)，与京并为宰相。六年，以太傅致仕。