一国政府或议会正式发表的、封面为白色的重要文件或报告书。有些国家的这类文书，封面用其他颜色，蓝色的叫蓝皮书（如英国），红色的叫红皮书（如西班牙），黄色的叫黄皮书（如法国），绿色的叫绿皮书（如意大利）。白皮书、蓝皮书等往往成为某些国家的官方文书的代称。但事实上，一国使用的颜色不限于一种。