按矿区的地质、地理条件，国民经济发展计划、市场需求，以及技术条件等拟订的综合性开发规划。规划中应确定矿的数目、规模大小、开发的先后次序，并合理安排选矿厂及辅助企业、电源、交通运输、器材来源、产品销路、劳动力的数量和来源、民用建筑、公用事业、文教卫生事业和环境保护措施等，同时还要估算分期投资金额。