古县名。秦置。治所在今江苏睢宁西北。南朝梁改名归政，东魏复故名。金移治今睢宁西北古邳镇，明初废入邳州。东汉以后历为下邳国、下邳郡、东徐州、淮阳军、邳州等治所。位沂、泗两水交会处，自古常为淮北战场。汉末刘备为徐州牧屯此，为吕布所袭取。其后曹操攻吕布，城破，斩布于南门白门楼下。郡、国名。东汉永平十五年（公元72年）改临淮郡置国。治所在下邳（今江苏睢宁西北）。辖境北至江苏新沂、邳州等市，南至盱眙和安徽明光市，东至江苏涟水、淮安、淮阴等市县。南朝宋改为郡，隋初废。大业时又曾改邳州为下邳郡。