1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，共6章31条。规定：在普选的全国人大召开前，由全国政协的全体会议执行全国人大的职权，选举中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。中央人民政府委员会对外代表中华人民共和国，对内领导国家政权。中央人民政府委员会组织政务院，以为国家政务的最高执行机关；组织人民革命军事委员会，以为国家军事的最高统辖机关；组织最高人民法院及最高人民检察署，以为国家的最高审判机关及检察机关。对这些机关的组成和职权，都有具体的规定。