日本法学家。东京帝国大学毕业。1899年赴德、英、法国留学。回国后任东京帝国大学教授，学士院院士，贵族院议员。1935年被指控提出“天皇机关说”来同“天皇主权说”相对抗，犯了“不敬罪”，被迫辞去议员职，次年又因此被刺负重伤。第二次世界大战后，历任宪法问题调查委员会顾问、枢密院顾问官等职。在日本宪法学上首先建立了现代宪法学体系。著有《宪法提要》、《日本国宪法原论》、《宪法与宪法史研究》等。