国家间外交往来的一种文书。其内容一般是对某一具体问题的详细说明和据此提出的论点或辩驳。不如照会正式。外交会谈的一方为了使自己所作口头陈述明确或不致引起误解而在会谈末了当面交给另一方的书面纪要，也是一种备忘录。此外，有些国家的政府或群众团体有时利用备忘录形式阐明对某一问题的立场、态度和要求。