中国法学家。浙江新昌人。1924年参加中国社会主义青年团，1925年转为中共党员。曾任团的宁波地委书记和党的宁波特别支部委员，国共合作时任国民党浙江省党部常委兼组织部长。大革命失败后流亡日本，就学于东京明治大学法学院。归国后进行争取民主、抗战救亡和统一战线等工作。建国后，历任华东军政委员会参事室副主任、华东政法学院副院长、上海社会科学院顾问、上海市人大常委会政法委员会副主任、上海市法学会和政治学会的名誉会长、中国法学会顾问等职。长期研究法学和政治学。著作有《宪法论初步》等，并任《辞海》政法学科主编、《中国大百科全书·法学》编委会副主任等。