国家对行政区域的划分。划分行政区域，主要依据政治、经济、民族、人口分布、地理条件、国防需要、历史传统等方面的因素。我国行政区划的基本原则是：(1)政治原则。促使国家机关密切联系人民群众，便利人民群众参加国家管理。(2)经济原则。照顾不同地区的经济特点，务求有利于发展社会生产力。(3)民族原则。促进各民族的发展，加强民族间的团结。