中国无产阶级革命家。安徽贵池人。清华大学肄业。1935年加入中国共产党。同年参与领导一二九运动，任北平市学联党团书记。1936年后任中共天津市委、河北省委宣传部部长。1938年参加冀东抗日武装起义。后任中共冀热察区委宣传部部长、晋察冀中央局秘书长、华北人民政府工商部部长。建国后，任贸易部副部长，中共中央财贸部副部长，国务院财贸办公室副主任，商业部部长，中共中央财贸政治部主任，对外贸易部第一副部长，中共中央副秘书长，中共中央办公厅主任，国务院财经委员会秘书长，国家计委主任，国务院副总理，中央书记处书记。是中共第八、十届候补中央委员，第十一届中央委员，第十二届中央政治局委员，第十三届中央政治局常委。